——高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化

　　開(kāi)欄的話

　　長(zhǎng)株潭區(qū)域是湖南發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展歷經(jīng)幾十年有效探索，已成為全省現(xiàn)代化建設(shè)和全方位開(kāi)放的戰(zhàn)略支撐。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)一步加快推動(dòng)長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展，對(duì)引領(lǐng)全省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。本報(bào)從今天起，推出《長(zhǎng)株潭 新坐標(biāo)》系列報(bào)道，全面展示高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化重大成就。

　　湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶(hù)端記者 陳淦璋

　　5月8日，長(zhǎng)株潭城際鐵路啟用新的列車(chē)運(yùn)行圖，正式開(kāi)啟“公交化”運(yùn)營(yíng)模式。長(zhǎng)沙站至芙蓉南站區(qū)間實(shí)行“站站停”，株洲市、湘潭市范圍內(nèi)實(shí)行“錯(cuò)站停”，實(shí)現(xiàn)“城內(nèi)地鐵化，城外城際化”。

　　這一小小的變化，是新使命下長(zhǎng)株潭一體化呈現(xiàn)的新氣象。

　　“長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去，抓出更大成效。”2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)，對(duì)長(zhǎng)株潭一體化寄予殷切期望。

　　牢記總書(shū)記囑托，湖南砥礪前行。

　　伴隨著長(zhǎng)株潭都市圈列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃，三市一體化“大動(dòng)作”頻頻：

　　長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展2021年行動(dòng)計(jì)劃正式發(fā)布，三市共同簽署重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等14個(gè)文件;

　　長(zhǎng)株潭一體化30大標(biāo)志工程全面鋪開(kāi)，包括韶山至井岡山紅色旅游鐵路等重大項(xiàng)目，總投資4000億元;

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　　緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，湖南努力在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化取得新的重大突破。

　　新的時(shí)代坐標(biāo)：從“區(qū)域規(guī)劃”晉級(jí)“國(guó)家戰(zhàn)略”

　　5月11日，位于株洲市石峰區(qū)的株洲中車(chē)物流基地，大噸位的叉車(chē)來(lái)回行走，將標(biāo)準(zhǔn)集裝箱“搬”往鐵軌上的貨運(yùn)列車(chē)。

　　“每天有50多個(gè)集裝箱，滿(mǎn)載著湘潭吉利汽車(chē)發(fā)來(lái)的零部件。”現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，貨運(yùn)列車(chē)直通華南地區(qū)最大的株洲北編組站，經(jīng)寧波北侖港，再走海運(yùn)發(fā)往吉利馬來(lái)西亞工廠。

　　話語(yǔ)間，長(zhǎng)株潭城際列車(chē)從頭頂呼嘯駛過(guò)，呼應(yīng)著長(zhǎng)株潭的交通協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同——株洲中車(chē)物流基地已經(jīng)開(kāi)通中歐(株洲)國(guó)際貨運(yùn)班列，升級(jí)為長(zhǎng)株潭都市圈的國(guó)際化物流平臺(tái)。

　　人暢其行、貨暢其流，長(zhǎng)株潭的交通從來(lái)沒(méi)有如今這么便利。

　　推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，是歷屆省委、省政府既定的發(fā)展思路，也是一以貫之的努力方向。早在上世紀(jì)50年代，湖南就有把長(zhǎng)株潭三市合并成“毛澤東城”的設(shè)想。從1984年正式提出建設(shè)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)方案，到1997年實(shí)施長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略，再到2007年獲批長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，歷屆省委、省政府始終在探索開(kāi)拓。

　　進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，把長(zhǎng)株潭城市群正式列入長(zhǎng)江中游城市群國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，再加上國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和湘江新區(qū)，更為長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展提供了新機(jī)遇。

　　世界城市發(fā)展的一般規(guī)律表明，中心城市與周邊地區(qū)之間關(guān)系會(huì)經(jīng)歷一個(gè)先集聚、后輻射的過(guò)程，到一定階段后，集聚愈強(qiáng)則輻射愈遠(yuǎn)。

　　經(jīng)過(guò)多年努力，長(zhǎng)株潭發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量，還是增長(zhǎng)速度和發(fā)展質(zhì)量，都位居全省前列。特別是，長(zhǎng)株潭三市以占全省1/7的面積、1/4的人口，集聚了全省70%以上的科研機(jī)構(gòu)、70%以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、60%以上的高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)造了全省70%以上的科技成果，實(shí)現(xiàn)了全省60%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值，成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要引擎。

　　“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”格外引人矚目，涌現(xiàn)出了超級(jí)雜交稻、超級(jí)計(jì)算機(jī)、超高速鐵路等一張張亮麗的“中國(guó)名片”。長(zhǎng)沙也一舉成為享譽(yù)海內(nèi)外的工程機(jī)械之都。

　　隨著長(zhǎng)株潭一體化加快推進(jìn)，無(wú)論是擴(kuò)大投資、做大產(chǎn)業(yè)，還是拉動(dòng)消費(fèi)，都將創(chuàng)造巨大需求，為全省穩(wěn)增長(zhǎng)提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　殷殷囑托猶在耳邊，利好消息接踵而至。

　　中央政治局今年3月30日召開(kāi)會(huì)議，審議《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有“全局性意義”。這意味著國(guó)家層面資源將更多向中部布局。

　　國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，明確提出“推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，加快武漢、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極”。這是長(zhǎng)株潭都市圈首次納入國(guó)家規(guī)劃。

　　從“區(qū)域規(guī)劃”晉級(jí)“國(guó)家戰(zhàn)略”，一張新征程的藍(lán)圖在長(zhǎng)株潭三市徐徐鋪開(kāi)。

　　新的偉大實(shí)踐：緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”

　　“軌道上的長(zhǎng)株潭”再獲重大進(jìn)展。4月18日上午，長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程盾構(gòu)施工正式展開(kāi)，建成后將與長(zhǎng)沙地鐵3號(hào)線工程一體化運(yùn)營(yíng)，讓長(zhǎng)沙市民可以坐地鐵直達(dá)湘潭。這也是長(zhǎng)株潭一體化30大標(biāo)志工程之一。

　　“一條心”“一張圖”，激活的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。芙蓉大道、潭州大道、洞株路“三干”已經(jīng)實(shí)施快速化改造，長(zhǎng)株潭城鐵邁向“小編組、高密度、公交化”，“半小時(shí)交通圈”正在催生“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

　　按照今年初召開(kāi)的長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議部署，成立由省委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，要求緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，抓緊抓實(shí)長(zhǎng)株潭各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任許達(dá)哲強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)株潭三市要努力做到“十同”，即規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場(chǎng)同治、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)業(yè)同為、開(kāi)放同步、平臺(tái)同體、生態(tài)同建、服務(wù)同享，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化取得新的重大突破。

　　省委副書(shū)記、省長(zhǎng)毛偉明指出，長(zhǎng)株潭三市要率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、率先形成新發(fā)展格局、率先培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、率先探索大都市圈發(fā)展道路、率先推動(dòng)生產(chǎn)要素良性循環(huán)，在更強(qiáng)基礎(chǔ)、更高水平上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

　　一個(gè)細(xì)節(jié)，意味深長(zhǎng)。

　　今年3月12日，許達(dá)哲、毛偉明等省領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到長(zhǎng)沙市天心區(qū)融城公園，參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。許達(dá)哲邀請(qǐng)長(zhǎng)株潭三市負(fù)責(zé)同志共同栽種一棵桂花樹(shù)并寄語(yǔ)：要凝聚合力、搶抓機(jī)遇，共同培植、澆灌長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的“大樹(shù)”，盯住一項(xiàng)項(xiàng)具體工作狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)取得更多新的重大突破。

　　破除行政壁壘，長(zhǎng)株潭三市黨政主要負(fù)責(zé)人的互動(dòng)愈發(fā)頻繁。4月10日在湘潭韶山召開(kāi)的長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展第三屆市委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議上，一個(gè)頗具深意的細(xì)節(jié)是，會(huì)議桌是圓環(huán)形，體現(xiàn)為大家都是主力軍、主攻手，發(fā)揮各自的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)。

　　“十同”成為任務(wù)書(shū)、路線圖。三市共同簽署長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展2021年行動(dòng)計(jì)劃等一系列文件，圍繞“十同”制定的任務(wù)達(dá)50項(xiàng)之多，將協(xié)同打造工程機(jī)械、智能制造、軌道交通、航天航空等10條產(chǎn)業(yè)鏈。

　　很顯然，未來(lái)區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)不是“單打獨(dú)斗”，而是城市產(chǎn)業(yè)鏈條間的“組團(tuán)打拼”。

　　長(zhǎng)沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)正式聯(lián)手;雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)姻韶山高新區(qū)，全省首個(gè)“飛地園區(qū)”出爐，一方化解用地緊缺矛盾，一方填補(bǔ)智能制造空白。

　　實(shí)現(xiàn)更大空間內(nèi)的資源配置，企業(yè)界紛紛搶抓機(jī)遇。中聯(lián)重科與湘潭市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托湘潭在特種鋼材、新材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，攜手打造中聯(lián)重科配套產(chǎn)業(yè)園。三一集團(tuán)在長(zhǎng)沙投資了智聯(lián)重卡千億園區(qū)，在株洲“落子”石油裝備產(chǎn)業(yè)園、智慧鋼鐵城項(xiàng)目，在湘潭布局有風(fēng)能葉片項(xiàng)目。

　　新的奮斗藍(lán)圖：建設(shè)具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化城市群

　　產(chǎn)業(yè)更迭，活力奔涌。今年4月16日，長(zhǎng)沙迎來(lái)又一屆互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)，與往屆不同，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不再是“絕對(duì)主角”，制造業(yè)企業(yè)同樣“登臺(tái)唱戲”。長(zhǎng)株潭三市龍頭企業(yè)，三一重工、中車(chē)株機(jī)、華菱湘鋼相繼分享了“信息技術(shù)如何賦能制造業(yè)”話題。

　　破題“高污染、高能耗”，綠意蔥蘢的生態(tài)美景展現(xiàn)，蓬勃興起的新業(yè)態(tài)崛起，長(zhǎng)株潭正在書(shū)寫(xiě)新的篇章。

　　鐵鉗敲打的鐺鐺聲、切割機(jī)作業(yè)的吱吱聲……這是株洲清水塘產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的鏗鏘旋律。壯士斷腕、綠色轉(zhuǎn)型，清水塘的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已生根開(kāi)花，入巢600多家企業(yè)的“總部經(jīng)濟(jì)”正揚(yáng)帆起航。

　　湘江奔騰不止，初夏的湘潭竹埠港工業(yè)區(qū)建設(shè)正忙。一舉關(guān)停搬遷工業(yè)區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)后，竹埠港正依托濱江區(qū)位優(yōu)勢(shì)“華麗轉(zhuǎn)型”，引入一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)。

　　在長(zhǎng)株潭綠心中央公園，通過(guò)景觀綠化、水系改造、湖水治理、路網(wǎng)建設(shè)等，大力發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“天然氧吧”和“三湘客廳”的稱(chēng)號(hào)名副其實(shí)。

　　國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇、發(fā)展平臺(tái)機(jī)遇、政策紅利機(jī)遇加速涌來(lái)。5月中旬，記者奔赴長(zhǎng)株潭，目睹一體化發(fā)展?jié)u入佳境。

　　老年人優(yōu)待證辦理、生育服務(wù)登記等18項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭通辦;三市還將在社會(huì)保障、勞動(dòng)監(jiān)察、人力資源等領(lǐng)域深度融合，讓更多群眾享受長(zhǎng)株潭一體化的福利。

　　一個(gè)全新的大都市圈時(shí)代已然來(lái)臨。

　　《長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了分階段發(fā)展目標(biāo)：

　　到2025年，長(zhǎng)株潭區(qū)域城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到35%。以“三干兩軌四連線”為骨干支撐的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，半小時(shí)通勤圈全面形成，長(zhǎng)沙“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”成功構(gòu)建。

　　到2035年，長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化發(fā)展格局全面形成，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化社會(huì)治理格局基本形成，成為中部地區(qū)領(lǐng)先、具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化城市群。 來(lái)源： 湖南日?qǐng)?bào)