來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

　　原標(biāo)題：多地驚現(xiàn)百億級(jí)芯片爛尾，光刻機(jī)都被抵押，發(fā)改委撂出狠話：誰(shuí)支持誰(shuí)負(fù)責(zé)!

　　多地芯片制造項(xiàng)目出現(xiàn)爛尾，國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)家發(fā)改委高度重視。

　　10月20日上午，國(guó)家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋直言：“我們注意到，國(guó)內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)技術(shù)、沒(méi)人才的‘三無(wú)’企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對(duì)集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，盲目上項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，甚至有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費(fèi)。”

　　孟瑋強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)改委將強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，按照“誰(shuí)支持、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的，予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。

　　多地造芯項(xiàng)目停擺

　　公開(kāi)報(bào)道顯示，這兩年我國(guó)四川、貴州、江蘇、湖北、河北等多省出現(xiàn)半導(dǎo)體制造項(xiàng)目先后爛尾，巨額投資打了水漂、廠房設(shè)備尋求二手接盤等現(xiàn)象引發(fā)輿論關(guān)注。

　　例如，河北石家莊循環(huán)化工園區(qū)內(nèi)占地30畝的昂揚(yáng)公司，總投資10億元，占地255畝，目標(biāo)生產(chǎn)高端IGBT芯片，曾被列為石家莊及河北省重點(diǎn)項(xiàng)目，但是2018年該項(xiàng)目夭折，創(chuàng)始人之間也陷入糾紛。

　　湖北武漢弘芯項(xiàng)目規(guī)劃總投資達(dá)1280億元，2019年12月，該公司還為其首臺(tái)高端光刻機(jī)進(jìn)廠舉行了隆重的儀式，如今，這臺(tái)“全新尚未啟用”的光刻機(jī)已被抵押給銀行。

　　四川成都的格芯工廠在停擺兩年多后，今年10月初，才傳出被前SK海力士副會(huì)長(zhǎng)崔珍奭(CHOI JINSEOG)任企業(yè)法人的一家新公司接盤的消息。

　　此外，還有江蘇南京的德科碼半導(dǎo)體項(xiàng)目、貴州貴安新區(qū)的華芯通等項(xiàng)目，均在商業(yè)上難以為繼，最終走向破產(chǎn)關(guān)停的命運(yùn)。

　　國(guó)內(nèi)一家集成電路代工廠負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)曾坦言，確實(shí)有一些自詡為產(chǎn)業(yè)專家的團(tuán)隊(duì)在國(guó)內(nèi)到處“忽悠”，地方有時(shí)候出于政績(jī)等考慮沒(méi)有評(píng)估清楚風(fēng)險(xiǎn)就匆忙上馬，有的地方支持力度很高，甚至都沒(méi)拿發(fā)改委批文，就先落地上馬以便形成既定事實(shí)，最后再試圖運(yùn)作。

　　他強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵是要搞清楚這些產(chǎn)能有沒(méi)有核心專利、有沒(méi)有客戶市場(chǎng)、有沒(méi)有長(zhǎng)期戰(zhàn)略?確實(shí)很多項(xiàng)目一開(kāi)始說(shuō)得一片大好，但最后就一地雞毛，建議國(guó)家對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)布局從頂層統(tǒng)一規(guī)劃管理。”

　　國(guó)內(nèi)某集成電路IDM企業(yè)高管也告訴中國(guó)證券報(bào)記者：“過(guò)去發(fā)展半導(dǎo)體最大問(wèn)題是沒(méi)有錢，但現(xiàn)在是有了錢，反而總想著趕超、總想著上市、不踏踏實(shí)實(shí)做產(chǎn)品了，還是要尊重產(chǎn)業(yè)規(guī)律，虛心向國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)。”

　　狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

　　孟瑋表示，國(guó)家發(fā)展改革委一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。針對(duì)當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)的亂象，下一步將重點(diǎn)做好4方面工作。

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃布局。按照“主體集中、區(qū)域集聚”的發(fā)展原則，加強(qiáng)對(duì)集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局。引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是完善政策體系。加快落實(shí)國(guó)發(fā)〔2020〕8號(hào)文，也就是關(guān)于新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，抓緊出臺(tái)配套措施，進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三是建立防范機(jī)制。建立“早梳理、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、投資基金等方面的溝通協(xié)調(diào)，降低集成電路重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是壓實(shí)各方責(zé)任。堅(jiān)持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)責(zé)任，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，按照“誰(shuí)支持、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的，予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。

　　芯片產(chǎn)業(yè)尤其是芯片制造往往是“板凳要坐十年冷”。芯謀研究首席分析師顧文軍近期撰文評(píng)論芯片制造項(xiàng)目亂象時(shí)表示，芯片制造是一個(gè)需要長(zhǎng)期投資、持續(xù)支持的產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃建設(shè)到盈利，開(kāi)花結(jié)果三五年尋常;從籌備到上市，九轉(zhuǎn)功成十年打磨普遍。技術(shù)資金實(shí)力強(qiáng)如臺(tái)積電、中芯國(guó)際和華虹集團(tuán)，也是許多年后才實(shí)現(xiàn)盈利。而現(xiàn)在上馬的產(chǎn)線，出資方往往以當(dāng)?shù)卣疄橹?，而政府主?dǎo)的項(xiàng)目，因?yàn)楣賳T換屆、調(diào)動(dòng)導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)極大。這些問(wèn)題，都應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)上馬前搞清楚。

　　他還認(rèn)為，不少地方政府在特定領(lǐng)域如面板、照明、太陽(yáng)能等領(lǐng)域的招商引資往往取得成功，但并不代表集成電路領(lǐng)域的投資也能成功，仍然需要慎重思考和甄別：項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是否靠譜?人才庫(kù)準(zhǔn)備好了嗎?技術(shù)來(lái)源確定了嗎?人文環(huán)境建設(shè)好了嗎?總之，上馬集成電路項(xiàng)目需要謀定而后動(dòng)。