工業(yè)綠色發(fā)展在行動

“全面推行綠色制造，要把組織實施綠色制造工程作為重要切入點，大力推進綠色化、低碳化、循環(huán)化和集約化，特別是要把實施綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程作為工作重點。”工業(yè)和信息化部副部長毛偉明日前在中國工程科技論壇上指出。

由22位院士和74家單位共261位專家積極參與研究的“工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略及對策”咨詢報告在論壇上正式對外發(fā)布。工信部副部長毛偉明、中國工程院院長周濟分別代表工信部和工程院在論壇上發(fā)表重要講話，殷瑞鈺、張壽榮、邱定蕃、金涌、陳克復(fù)、高金吉、傅志寰、金鑒明8位院士與會。

綠色發(fā)展刻不容緩

“工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略及對策”是工信部和工程院合作的重大咨詢項目，項目由殷瑞鈺院士負責(zé)，徐匡迪院士、苗圩部長、周濟院長和干勇院士擔(dān)任項目顧問，分8個課題組。于2013年1月28日啟動，歷時兩年，于2014年12月26日結(jié)題。論壇上，殷瑞鈺介紹說，課題組得出如下結(jié)論。

一是鋼鐵、有色、石化、化工、建材和造紙等流程制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，面對資源、能源和環(huán)境的嚴重制約，必須轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展、拓展功能，即應(yīng)具有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品制造功能、能源高效轉(zhuǎn)換功能和廢棄物處理、消納及再資源化功能。

二是我國工業(yè)在快速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了重化工業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)出嚴重過剩、資源對外依存度不斷提高和環(huán)境負荷沉重等問題。依靠工程科技創(chuàng)新實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展很重要，它促使工業(yè)行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗和污染物排放強度不斷降低。但是，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)出總量增加過快、規(guī)模過大，工業(yè)的能源消耗總量和污染物排放總量仍將處于上升趨勢，一定程度上抵消了科技進步帶來的效果。

三是在六大行業(yè)以內(nèi)需為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)得到實現(xiàn)的前提下，環(huán)保執(zhí)法和污染物排放總量控制落實到位，且各行業(yè)技術(shù)支撐到位。對2020年六大行業(yè)的產(chǎn)量峰值、能源消費總量和污染物排放總量的峰值初步有如下判斷：鋼鐵、建材、造紙三大行業(yè)產(chǎn)量峰值和能耗峰值將出現(xiàn)在2015年左右，而有色、石化、化工三大行業(yè)相應(yīng)的峰值大約出現(xiàn)在2025~2030年;而主要污染物排放總量的峰值將比能源消費總量的峰值提前出現(xiàn)。

四是流程制造業(yè)應(yīng)在拓展功能的基礎(chǔ)上，融入循環(huán)經(jīng)濟，關(guān)注開發(fā)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))間及與社會的生態(tài)鏈接技術(shù)，并與信息化深度融合。

五是提出了工業(yè)綠色發(fā)展工程科技創(chuàng)新的五大引領(lǐng)性重大工程，包括：節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)集成優(yōu)化工程、綠色工藝改造及產(chǎn)品創(chuàng)新工程、綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接工程、信息化、智能化提升改造工程和工業(yè)裝備優(yōu)化提升工程。并提出相應(yīng)的示范帶動項目41項和三類共173項關(guān)鍵技術(shù)。

為配合工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略的有效措施，課題組提出六點政策建議：應(yīng)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制重化工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出總量，優(yōu)化工業(yè)布局;嚴格執(zhí)行環(huán)保法和污染排放標(biāo)準(zhǔn);完善科技創(chuàng)新體系，從機制上加速從研發(fā)成果到產(chǎn)業(yè)化、工程化的進程;流程制造業(yè)應(yīng)堅持以內(nèi)需為主，不宜以出口導(dǎo)向作為化解產(chǎn)能過剩的主要出路;完善工業(yè)能源和環(huán)保監(jiān)測、統(tǒng)計體系，并建立工業(yè)裝備健康能效監(jiān)測和評估體系;引導(dǎo)建立與綠色、低碳、循環(huán)相適應(yīng)的綠色消費模式。

推進工業(yè)綠色發(fā)展

毛偉明在會上強調(diào)了三點意見。第一，推進工業(yè)綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。進入新世紀(jì)以來，我國工業(yè)化進程加快，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，工業(yè)體系門類齊全，國際地位顯著提升，已成為名副其實的工業(yè)大國。在500多種主要的工業(yè)品當(dāng)中，有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。但我國工業(yè)發(fā)展依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放模式，工業(yè)仍然是消耗能源資源和產(chǎn)生排放的主要領(lǐng)域。為此，我們要主動適應(yīng)新常態(tài)，把工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強國的重要著力點，放在更加重要的位置，大幅提高工業(yè)綠色化、低碳化水平，加快形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。要加快推動生產(chǎn)方式綠色化，努力破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。要加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力增強節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，實現(xiàn)綠色增長。

第二，工程科技是推進工業(yè)綠色發(fā)展的重要支撐。就工業(yè)而言，既要保持中高速增長、支撐國民經(jīng)濟合理增速，又要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式綠色化、應(yīng)對能源資源約束和生態(tài)環(huán)境壓力。近年來，工信部緊緊圍繞國家節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮工程科技進步的支撐和引領(lǐng)作用，扎實推進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。“十三五”期間，工業(yè)系統(tǒng)面對十八大提出的到2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)總體要求，任務(wù)艱巨、壓力巨大。加強工業(yè)節(jié)能減排，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，技術(shù)進步和創(chuàng)新仍將是決定性因素之一。這次課題研究的一個重要觀點就是：鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)將在不遠的將來進入發(fā)展的平臺期，出現(xiàn)能源消費總量和主要污染物排放總量的拐點。這恰恰是實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進轉(zhuǎn)型升級的難得歷史機遇。我們不能再以簡單的數(shù)量增加和規(guī)模擴張去實現(xiàn)發(fā)展，而是要從大力實施技術(shù)創(chuàng)新，推動生產(chǎn)能力更新和綠色化上動腦筋、下力氣。未來工業(yè)發(fā)展的重要方向是綠色化、智能化，而綠色化、智能化關(guān)鍵在于重大技術(shù)的不斷創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，在于先進工程科技的不斷突破和堅實支撐。

第三，全面推行綠色制造是實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵舉措。綠色制造是《中國制造2025》的重要內(nèi)容，要把加快構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系放在更加突出的位置，按照全生命周期的理念，革新傳統(tǒng)設(shè)計、制造技術(shù)和生產(chǎn)方式，全面推行綠色制造。一是加快實施綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，加快新一代可循環(huán)流程工藝技術(shù)研發(fā)，大力開發(fā)推廣具備能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)，加快實現(xiàn)重點行業(yè)綠色升級。到2020年，力爭建設(shè)千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)。二是推進資源高效循環(huán)利用。大力支持企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新和管理，增強綠色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗。不斷提高綠色低碳能源使用比率，開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)，控制和削減化石能源消費量。三是積極構(gòu)建綠色制造體系。要大力支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。建設(shè)綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。

關(guān)鍵詞解析

“工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略及對策”項目

以重點高耗能行業(yè)推進綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展為著眼點，在分析研究以鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙為代表的流程制造業(yè)及所涉及的通用機械和某些高耗能的工業(yè)裝備所處現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，研究六大行業(yè)的產(chǎn)量峰值拐點，單位產(chǎn)品能耗進步，行業(yè)能源消耗總量和污染物排放總量峰值;提出流程工業(yè)行業(yè)應(yīng)拓展功能、融入循環(huán)經(jīng)濟，關(guān)注開發(fā)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))間及與社會的生態(tài)鏈接技術(shù);提出工業(yè)綠色發(fā)展的工程科技戰(zhàn)略對策，包括五大引領(lǐng)性重大工程、42項示范帶動項目和一系列關(guān)鍵技術(shù)。