國務(wù)院總理李克強(qiáng)14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署大氣污染防治十條措施。根據(jù)國務(wù)院要求，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的時(shí)間表將提前一年完成，并嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，我國日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題是長期積累形成的。當(dāng)前必須突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來，用硬措施完成硬任務(wù)。

據(jù)了解，在各類大氣污染源中，水泥行業(yè)“貢獻(xiàn)”巨大。公眾環(huán)境研究中心等多家機(jī)構(gòu)將于18日發(fā)布的《綠色證券首期報(bào)告》顯示，中國是世界上最大的水泥生產(chǎn)國，近十年來產(chǎn)量年平均增速在10%以上。2012年我國水泥產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半以上，已分別是世界第二大水泥生產(chǎn)國(印度)和第三大水泥生產(chǎn)國(美國)的8.5倍和29倍。

但水泥行業(yè)也是我國主要的能源資源消耗和大氣污染物排放行業(yè)之一。有數(shù)據(jù)顯示，2009年水泥行業(yè)產(chǎn)值占全國GDP的1.66%，水泥生產(chǎn)活動(dòng)卻消耗了全國約5%的能源，二氧化碳排放量約占全國總排放量的11%左右。

公眾環(huán)境研究中心等多家機(jī)構(gòu)的調(diào)研顯示，近年來，持續(xù)擴(kuò)張的中國水泥市場吸引了眾多投資者，目前在滬深兩地上市的水泥公司總市值已超過了2200億元。各大水泥上市公司加大了兼并重組的步伐，到2010年底，全國水泥產(chǎn)量前十位的集團(tuán)公司產(chǎn)量已占全國總產(chǎn)量的40%以上。

上述機(jī)構(gòu)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多水泥企業(yè)存在環(huán)境違規(guī)記錄，甚至不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在中國污染地圖數(shù)據(jù)庫以“水泥”，“混凝土”為關(guān)鍵字檢索，截至5月18日顯示有超過3500條的環(huán)境監(jiān)管記錄。

在此次調(diào)研的17家水泥上市企業(yè)中，唐山冀東水泥股份有限公司（000401.SZ）及其關(guān)聯(lián)企業(yè)存在多達(dá)28條的環(huán)境監(jiān)管記錄上，部分記錄顯示冀東水泥下屬企業(yè)存在多次超標(biāo)排放廢氣等嚴(yán)重違規(guī)行為，被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門列入不達(dá)標(biāo)企業(yè)的通報(bào)名單。

位于江蘇溧陽的天山水泥是新疆天山水泥股份（000877.SZ）的下屬企業(yè)，對周邊村莊造成污染引起居民投訴的報(bào)道也不時(shí)見諸報(bào)端。

上述機(jī)構(gòu)建議，政府公開監(jiān)管信息，將水泥上市公司置于社會(huì)監(jiān)督之下，環(huán)保部門對水泥上市公司提出環(huán)境信息全面公開要求，證券監(jiān)管部門和交易所也應(yīng)該配合，通過信息披露以及利益方溝通促進(jìn)減排。